強邊固防出真招  穩(wěn)邊富民見真效

 

——隴川縣開展對緬勞務合作管理典型材料

 

隴川縣地處祖國西南邊陲，與緬甸毗鄰，邊界無天然屏障。國境線長50.899公里，有1個國家級二類口岸和拉影、拉勐、坪山3條主要通道，以及南等、拉丙、臘宛、下芒嶺、龍安、呂良、雷允海、因信等十余條便道。邊境一線中方一側(cè)有7個村民委員會，26個自然村，緬方一側(cè)有39個自然村，邊境各族同胞與緬甸邊境一線各族群眾同族同宗同源，語言相通、習俗相近。

 

 

 

分類梳理

 

確保勞務幫扶數(shù)據(jù)真實

 

 

 

 

 

 

截至目前，緬甸各族群眾分別從畹町、瑞麗國家級口岸、盈江、章鳳省級口岸及其通道、便道出入境。據(jù)統(tǒng)計，2019年境外邊民入境勞務人數(shù)19018人，比2018年減少8620人；2020年前10個月，入境務工人員10398人次，其中：男性7279人，女性3119人。主要來自緬甸克欽邦、撣邦、曼德勒省、勃固省、實皆省、若開邦、馬圭省等。入境后主要從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、餐飲服務業(yè)、建筑業(yè)以及其他行業(yè)（包括從事經(jīng)營活動）。分別為農(nóng)業(yè)5310人，工業(yè)企業(yè)1123人，建筑業(yè)1717人，餐飲服務131人，服務業(yè)959人，商業(yè)232人，其他行業(yè)（包括從事經(jīng)營活動）926人。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隴川縣主要通過出入境、住宿、用工、流動等環(huán)節(jié)，采取以證管人、以房管人、依靠用人單位管人、加強情報信息調(diào)研等方式進行動態(tài)管理。

 

 

分類指導

 

確保合法收入得到保障

 

 

 

 

 

針對境外邊民入境務工的領域較寬，務工方式無序、多變等特點，成立了隴川縣境外邊民入境務工管理服務工作領導小組，明確了各成員單位的工作職責，并組建境外邊民入境務工管理服務中心和職業(yè)介紹中心，進一步強化了政府主體和用人單位（經(jīng)濟組織和個人）的監(jiān)管責任。為加強我縣外籍人員服務管理工作、引導和服務境外邊民合法入境務工，隴川縣結(jié)合實際，要求用工單位必須為緬籍務工人員購買意外傷害保險，并加大勞務糾紛的司法干預力度，最大程度保障境外務工人員的合法權益。

 

分類引導

 

確保入境管理動向清晰

 

 

 

 

 

 

緬籍入境務工人員有出入便利、量大面廣，文化素質(zhì)低、法律意識淡薄等特點，絕大多數(shù)入境務工人員都以一年期限的旅游簽證入境。隴川根據(jù)各用工企業(yè)、單位、個人、賓館、出租房、工地和境外邊民入境務工人員對法律法規(guī)知曉率不高，用人單位管理不善、存在維穩(wěn)隱患等現(xiàn)狀，全縣各級各部門加強協(xié)調(diào)配合、互通信息、問責問效，全面掌握縣內(nèi)境外人員的底數(shù)和基本情況，杜絕漏管失控，并加大培訓教育和監(jiān)督檢查力度，切實提高群眾參與面。各職能部門通過將相關規(guī)定裝訂成冊，采取公開發(fā)放、集中培訓、媒體宣傳等方式，對轄區(qū)內(nèi)用工單位、企業(yè)、個人、工地、旅館、出租房等行業(yè)場所業(yè)主、入境邊民廣泛進行宣傳教育，同時加大技能培訓，讓用工單位和外籍人員知法、懂法、守法，提高外籍人員的務工技能。各派出所加大對轄區(qū)內(nèi)所有用工場所的檢查力度，有效遏制境外邊民非法入境、非法居留、非法就業(yè)等突出問題。

 

分類管控

 

確保勞務幫扶服務質(zhì)量

 

 

 

 

 

在辦理合法手續(xù)方面，只要持有合法有效證件并體檢合格，就可以辦理居留證，就可以在境內(nèi)開展務工，并按照相關規(guī)范辦理務工證。勞務服務方面，縣緬籍職業(yè)介紹中心本著“不以盈利為目的、減少辦證費用”的原則開展勞務幫扶服務，并招錄有責任心、業(yè)務精的緬語專業(yè)人員充實到相關職能部門、管理服務中心和職業(yè)介紹中心，使其盡快發(fā)揮境外邊民入境務工管理服務工作領導小組管理和服務的“橋梁”作用，有序開展對緬勞務幫扶。“三非人員”管控方面，采取各派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、村民小組經(jīng)常深入轄區(qū)旅館、出租房、工地、企業(yè)、車站、村寨進行全面清查，對轄區(qū)“三非”人員進行詳細登記，切實做到底數(shù)清、情況明，隨時掌握人員動態(tài)，確保行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定。